为进一步提升基层治理水平，西汉姆联足球俱乐部深入探索乡镇（街道）综合行政执法改革，以“小切口改革”推进基层治理“大跨步前进”。通过“定清单、强队伍、建机制、强保障”，着力解决基层权责不清、执法力量不强、运行不畅、保障不足等问题，构建了职责清晰、队伍精干、机制健全、行为规范、高效协同的基层综合行政执法新格局，真正形成“一支队伍管执法”模式，全市基层综合行政执法工作取得了新成效。
一、理顺“一张清单”，搭建基层综合行政执法新平台。
一是明确综合行政执法清单。围绕农业、水利、自然资源、城管、消防、应急管理、住建、卫生、市场监管、交通运输、教育、文化等重点领域，按照接得住、管得好的原则重新梳理调整，下发《西汉姆联足球俱乐部人民政府西汉姆联足球俱乐部调整〈西汉姆联足球俱乐部人民政府赋予乡镇（街道）县级行政执法权限目录〉、〈西汉姆联足球俱乐部人民政府赋予经济发达镇县级行政执法权限目录〉的通知》，明确全市综合行政执法清单共162项。
二是动态管理行政执法权限。根据乡镇（街道）涉执法事项和执法人员能力水平变化，动态管理行政执法权限。由市委政法委联合市司法局组织18个市直行政执法主管部门与全市33个乡镇（街道）集中签订《西汉姆联足球俱乐部赋予乡镇（街道）执法权限协议书》，明确了各乡镇（街道）需承接的具体行政执法项目，并邀请专业人员就行政执法清单范围、权限、法律责任等进行培训指导，确保各乡镇（街道）综合行政执法清单能够接得住、用得好、管得好。
三是规范综合行政执法程序。制订下发《西汉姆联足球俱乐部乡镇（街道）行政处罚操作指引》、《西汉姆联足球俱乐部推进乡镇（街道）综合行政执法规范化运行的通知》，重点明确了行政执法证件管理办法、行政处罚文书样式、乡镇（街道）现场执法工作规程、行政执法与刑事司法相衔接工作办法、行政执法“三项制度”及乡镇（街道）综合行政执法应知应会常识、行政执法案卷制作、案件报送等内容，为乡镇（街道）行政执法提供了依据和指导，建立起统一高效、融合规范的综合行政执法程序。
二、建强“一支队伍”，打造基层综合行政执法新力量。
一是从“多头指挥”变成“统一管理”。针对行政执法主管部门多、业务指导散、行政指挥乱等问题，改进执法队伍管理方式，将“碎片化管理”升级为“统一化管理”，市委市政府明确由市委政法委牵头负责对乡镇（街道）综合行政执法队伍的管理、建设和考核工作，明确乡镇（街道）综合行政执法队长协管政法工作，接受乡镇（街道）政法委员的统一调配。
二是从“缺兵少将”变成“精兵强将”。针对一些乡镇（街道）综合行政执法队伍力量薄弱、人员身份复杂、整体素质欠佳的状况，督促乡镇（街道）强化综合行政执法队伍建设，按人口3万以下的配备不少于3人、3-5万配备不少于4人、5万以上配备不少于5人的标准确定具有执法资格的综合行政执法队员，统一由综合行政执法队长负责管理。目前，全市组建了一支357人的乡镇（街道）综合行政执法队伍。
三是从“辅助执法”变成“有序执法”。针对过去仅仅只有几名城管队员、不具备执法资格的现状，明确由市司法局负责，根据上级政策标准，组织各乡镇（街道）行政执法岗位上的干部统一参加行政执法资格证考试，同时鼓励其他非综合行政执法岗位上的干部积极参加资格考试，做到应考尽考，最大程度、最大数量的获得综合行政执法资格，真正做到规范化、专业化执法。通过两个季度的执法资格证考试，全市新考取行政执法资格证306人，目前全市有可持证执法人员530人，增长136.6%。
三、健全“一套机制”，彰显基层综合行政执法新活力。
一是建立了学习培训制度。通过集中办班培训、派人跟班学习、下乡实地指导等方式加强对乡镇（街道）综合行政执法培训。今年以来，已组织16个单位对乡镇（街道）行政执法队员开展了集中业务培训，并不定期对新晋执法人员进行专题业务培训和指导。协调组织50余人次乡镇执法人员到机关部门跟班学习，10余个部门下派人员现场指导执法工作。
二是建立了会商研判制度。建立由乡镇（街道）和部门参与的重点复杂行政执法案件会商研判制度。会商研判会由乡镇（街道）召集，与每月平安建设工作例会相结合，根据工作需要确定参会人员。主要对辖区内重大案件、疑难案件以及行业领域乱点乱象问题进行专项会商，研判形势，提出研究处置措施。同时，进行案卷分析和评估，评选出优秀案卷进行学习分享，推进行政执法质量不断提高。
三是建立了考核评价机制。一方面，将乡镇（街道）综合行政执法工作纳入全市政法工作“作示范，勇争先”对标评比活动，进行打分排名，实行月通报季点评制度，以表扬先进鞭策后进。另一方面，将乡镇（街道）综合行政执法队长工作绩效纳入全市科级干部横排竖排考核，对工作业绩突出的年终评先评优，对履职不力的进行约谈通报，并将考核结果与干部晋升晋级挂钩。
四、强化“一份保障”，实现基层综合行政执法新风貌。
一是搞好配套建设。明确各乡镇挤出一定的资金，加强综合行政执法标准化建设，做到办公场所、基础设施、人员制服、执法工具和规章制度五到位。积极为乡镇（街道）向上级相关部门统一申请开通非税收入账号，进一步加强规范化执法建设。
二是强化法律保障。借助各乡镇（街道）聘请的专业法律顾问，做好综合行政执法案卷审查、评估工作。加强与基层司法所信息共享、相互配合，建立重大行政处罚案件集体讨论制度，形成执法与监督全流程贯通，实现案件办理与非诉调解同步开展。明确市司法局负责对各乡镇（街道）办理的重大行政执法案件进行法制审核，推动执法监督向基层延伸，杜绝基层随意执法、违规执法、多头执法现象。目前全市尚未出现基层行政执法被投诉举报情况。
三是提供技术支撑。充分发挥信息化手段作用，整合运用“雪亮工程”系统、依托市乡村三级综治中心指挥调度平台，对基层普遍存在的非法采砂、焚烧桔梗、违章搭建、乱停乱放等实现线上监管、实时监控，实现“人工执法+智能执法”。通过统一管理、定期调度、监督检查，全市乡镇（街道）综合行政执法案件实现了从无到有、从有到多、从多到精的转变。今年以来，全市执法案件数逐月上升，截止8月底，共立案635件，比过去两年的125件增长408%，其中重大案件数12件；办结623件，办结率达到98.1%。